“基因编辑婴儿”案一审宣判贺建奎等三被告人被追究刑事责任

新华社深圳12月30日电(记者王攀、肖思思、周颖)“基因编辑婴儿”案30日在深圳市南山区人民法院一审公开宣判。贺建奎、张仁礼、覃金洲等3名被告人因共同非法实施以生殖为目的的人类胚胎基因编辑和生殖医疗活动,构成非法行医罪,分别被依法追究刑事责任。

法院审理查明,2016年以来,南方科技大学原副教授贺建奎得知人类胚胎基因编辑技术可获得商业利益,即与广东省某医疗机构张仁礼、深圳市某医疗机构覃金洲共谋,在明知违反国家有关规定和医学伦理的情况下,仍以通过编辑人类胚胎CCR5基因可以生育免疫艾滋病的婴儿为名,将安全性、有效性未经严格验证的人类胚胎基因编辑技术用于辅助生殖医疗。贺建奎等人伪造伦理审查材料,招募男方为艾滋病病毒感染者的多对夫妇实施基因编辑及辅助生殖,以冒名顶替、隐瞒真相的方式,由不知情的医生将基因编辑过的胚胎通过辅助生殖技术移植入人体内,致使2人怀孕,先后生下3名基因编辑婴儿。

“条块分割还造成执法力量分散,难以有效监管。”罗瑞说,在清理整治“法莉兰童话王国”的过程中,乡镇政府负责对项目日常监管,只能对企业进行警告、劝诫;河务、国土部门的处罚权有限,没有强制能力,难以形成震慑效应,才给了违法企业可乘之机。

被告人家属、人大代表、政协委员、媒体记者及各界群众代表旁听了宣判。

在黄河滩区建游乐园,潜藏隐患,是典型的河湖“四乱”问题。然而,清理整治并非易事。有关部门联动打出监管重拳,才最终将违规建筑清除。

坚持生态优先、因地制宜制定发展和保护规划。“有条件的地区应有序引导滩区居民退出,不仅能缓解黄河防洪压力,还能还地于河。”申家全介绍。

宜水则水、宜山则山、宜草则草,探索适合滩区的发展路子。岳克宏建议,列出黄河管理范围内产业发展负面清单,根据黄河生态保护要求,坚持绿色发展方向,明晰黄河滩地产业发展路子。

就这样,本应是防洪要地、生态重地的滩区,因为利益驱动,却成了用来“生金”的工具。

整治“法莉兰童话王国”是治理监管“大合唱”的成功实践。河南省河长制办公室把线索移交河南省检察院,河南省检察院将该案指定郑州铁路运输检察分院办理。实地勘查3次,组织惠济区政府座谈5次,调取证据2000多页,询问证人20多位……郑州铁路运输检察分院确认项目损害公共利益事实,惠济区国土局依法全面履行监管职责,但是古荥镇政府、惠济区环保局、惠金河务局并未穷尽其法定监管手段,侵害了国家利益和社会公共利益。郑州铁路运输检察分院副检察长王军说:“我们随后向有关部门下达检察建议书,要求全面履责,采取补救措施,拆除违建,有效恢复受损土地。”

河湖严监管的背后,是一道民生考题:像孙庄村这样位于滩区的村子还有1000多个,如何平衡好发展和保护的关系?

黄河大堤向内500多米处,一座占地370多亩的“法莉兰童话王国”游乐园,在没有办理任何规划和审批手续的情况下,拔地而起。

记者还从广东有关部门获悉,“基因编辑婴儿”事发后,广东省委、省政府高度重视,迅速成立调查组开展调查,并于2019年1月公布调查结果。同时根据有关规定,广东省对涉事单位和人员进行了严肃处理和问责。卫生健康行政部门已将相关涉案人员列入人类生殖技术违法违规人员“黑名单”,终身禁止其从事人类辅助生殖技术服务工作。科技主管部门已对涉案人员作出终身禁止其申请我国人类遗传资源行政审批、终身禁止其申请财政资金支持的各级各类科研项目等行政处理。科技主管部门、卫生健康行政部门分别责成涉事单位完善科研和医疗管理制度,加强对相关从业人员的监督管理等。

一场清理黄河流域“四乱”的战役打响。2018年12月7日,最高人民检察院、水利部联合启动“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。深入排查、建立台账、移交线索,“法莉兰童话王国”成为重点攻克的“硬骨头”。

此外,滩区是动物栖息、植物繁衍的家园。游乐园建设中硬化路面、倾倒建筑垃圾等行为,不仅影响黄河自然景观,更破坏了脆弱的生态系统。

这座“童话王国”究竟有何魔力,让开发商如此铤而走险?

一年多下达9次处罚,滩区游乐园依然顶风上马

然而,非法采砂、围垦,违法违规占用河道等行为,与河争水、争地,带来防洪隐患、破坏生态环境。2018年,水利部开展专项行动,提出用1年时间集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建,解决河湖突出问题。其中,清理整治黄河滩区的“法莉兰童话王国”项目,成为河湖“清四乱”的典型案例。

据悉,河南省提出,从2017年至2019年,用3年时间将黄河滩区居住于地势低洼、险情突出地段的24.32万人整村外迁安置,2020年完成搬迁任务。

“多头管理,职能分散,这是河湖‘四乱’问题产生的原因之一。”河南省检察院第八检察部副主任罗瑞分析,多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内,地方政府管理范围内又涉及多个部门,自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……

明年河南将完成滩区地势低洼、险情突出的村庄外迁安置

为何此前多部门出手,都未能阻止这个“庞然大物”?

截至11月底,河南省排查出的266个黄河流域“四乱”问题已基本整改,清理河道长度733.256公里、清理违建43.85万平方米、清理垃圾34.7万立方米。徐来阁介绍,将继续探索“河长+警长”“河长+检察长”“河长+三员(巡河员、保洁员、监督员)”机制,为河湖长提供更有效的监督管理手段。据统计,河南已有5.25万余名河长上岗履职,2647个省市县乡4级河长制办公室实体化运转。

岳克宏说,河南黄河滩区存在不少占地面积广、产业规模大、存留时间久的“四乱”问题,利益主体多元,管理事务纷繁复杂,靠一家难以管好。

今年3月开始,随着机械臂挥动,“儿童乐园”轰然倒地;到6月底,硬化地面拆除。此后,这片曾被乱建的滩区草木新发,滩区原貌基本恢复。

黄河滩区既是重要的生态保护区,又是百万群众生活的家园。“河南黄河滩区宽5—20公里,涉及120多万人,滩区既有农田又有湿地保护区,人水争地矛盾突出,人的生存和生态之间的平衡点难于把握。同时,滩区保护法律法规比较分散,难以形成拳头效益,加之有些法规条款失之于软,难以形成震慑作用。”岳克宏说。

加强部门联动,形成监管合力。河南省水利厅河长制工作处处长徐来阁介绍,检察院、河长办、黄河河务局及沿河各级政府联手,排查问题,拟定整治清单,建立“河湖长+检察长”机制,加强水行政执法与刑事司法衔接;通过立案调查、公益诉讼等方式,督促整改重点问题。

难道是地方政府“闭眼”放行?事实上,一年多时间内,多部门相继作出了9次行政处罚。2018年4—8月,惠济区国土局实施4次行政处罚,要求拆除违规建筑、恢复土地原貌,罚款446万多元。然而,该公司在仅缴纳了38万多元罚款后,依然我行我素。无奈之下,国土部门4次向法院申请强制执行,法院裁定古荥镇实施。古荥镇政府责令停止施工1次,惠济区环保局立案查处1次,惠金黄河河务局立案查处3次。然而,连续的处罚,依然未能阻挡游乐园开工建设。

一年前,这里还是一片嚣闹景象:蘑菇城堡、魔法屋五光十色,儿童游乐园里游客熙熙攘攘,硬化停车场内停满密密麻麻的私家车。这幅景象,与黄河风光实在格格不入。

2017年,古荥镇孙庄村招商引资,与郑州某旅游开发有限公司签订土地租用合同。这家公司计划投资上亿元,开展“法莉兰童话王国”项目建设,打造休闲游乐公园。

已是深冬,站在位于河南郑州惠济区孙庄村的黄河大堤上,送目远眺,滩区依然草木层层,远处,黄河掩映其间,静静流淌而过。

“在黄河滩区乱建乱占,危害严重。”河南省黄河河务局水政处副处长申家全介绍,滩区其实是黄河河道组成部分。黄河进入下游,河流流速放慢,裹挟泥沙大量沉积,河床抬升,河流向低洼处摆动,来回往复。为了给河流摆动预留足够空间,“宽河固堤”成为主要措施。面积广阔的滩区可在行洪、蓄洪和沉沙等方面发挥重要作用。《中华人民共和国防洪法》作出明确规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

多部门握指成拳,解决九龙治水困境

法院认为,3名被告人未取得医生执业资格,追名逐利,故意违反国家有关科研和医疗管理规定,逾越科研和医学伦理道德底线,贸然将基因编辑技术应用于人类辅助生殖医疗,扰乱医疗管理秩序,情节严重,其行为已构成非法行医罪。根据3名被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度,依法判处被告人贺建奎有期徒刑三年,并处罚金人民币三百万元;判处张仁礼有期徒刑二年,并处罚金人民币一百万元;判处覃金洲有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金人民币五十万元。

据介绍,河南省鼓励滩区村庄发展紫花苜蓿等饲草产业,预计到2025年,种植优质饲草面积100万亩,将建成优质牧草生产加工基地。

因涉及有关人员个人隐私,法院不公开开庭审理了此案。据法院负责人介绍,庭审过程中,公诉机关出示了物证、书证、证人证言、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录、视听资料、电子数据等证据。3名被告人当庭表示认罪悔罪,辩护律师到庭为3名被告人进行了辩护。

“开发商相中的就是黄河。”郑州市水利局河长制工作处处长岳克宏介绍,“这里毗邻黄河风景区,风光优美,‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。开发商抱着边建边批的心态,强行上马,不到一年时间建成主体工程, 并强行营业。”据测算,开发商违规建设370.68亩儿童游乐公园,其中砖混结构房屋16处,停车场面积6万多平方米,倾倒渣土34840立方米,建设围墙2050米。