深圳奇迹开始的地方

新影像丨深圳,奇迹开始的地方

1979年8月,中国第一个对外开放的工业区——深圳蛇口工业区正式破土动工。炸山填海的巨响,为深圳经济特区奏响序曲,更如同春雷炸响神州,被后来人称为“中国改革开放第一炮”。

这是一趟几乎与新中国年纪一般大的“小慢车”,在八桂大地上驰骋67年,期间经过多次提速、车体升级,带给沿途百姓美好的乘车体验。2010年至2020年十年间,5511/5512次列车累计运送旅客261万人次。

一年之后,深圳经济特区正式成立。在上世纪八十年代,作为中国改革开放的探路者和试验田,“时间就是金钱,效率就是生命”的口号从这里喊出,并很快响彻全国。国贸大厦建设更创下令世人瞠目的“深圳速度”——三天建一层楼。

凭祥地处边陲,有许多盲人旅客会乘坐这趟车到南宁工作。“他们都知道我们有提前引导的服务,在车上,我们还会帮助他们打水、搀扶他们上厕所。”戴洪强说。车上的工作人员都遇到过盲人旅客,有时遇到他们赶车没来得及吃早餐,工作人员还会把自己的食物分给他们。

李润清阿姨今年60岁,自打她记事起,就经常跟随父母乘坐这趟车前往宁明的老家。在当时物质比较匮乏的年代,能坐火车出远门已是一个孩童最开心的记忆。在她的记忆中,这趟车的设施设备几乎都变了,但唯一不变的,是铁路工作人员的热心服务。

“我小时候就经常坐这趟车去外婆家,后来考上北京的大学,也是通过这趟车到南宁转乘北京的火车。这趟车虽然速度慢,设施也比不上动车高铁,但确实给我们出行带来了很大的便利,服务也暖心,我想今后也会是我的首选。”旅客周蕊说。

三、“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”还有堵点障碍

新疆乌鲁木齐市疾控中心主任芮宝玲通报了乌鲁木齐市疫情统计最新情况。截至7月18日24时,乌鲁木齐现有确诊病例30例,无症状感染者41例。随着潜伏期的推进,部分前期核酸检测阴性的密切接触者在二次检测中可能呈现阳性结果,成为确诊病例或无症状感染者。与此同时,随着流行病学调查的深入,更多的密切接触者会找出来。按照应检尽检的工作要求,截至7月19日8时,乌鲁木齐市对现有的集中隔离医学观察和居家隔离医学观察人员已全部完成新冠肺炎核酸检测工作。对传染源的追溯工作正在进行。

19日下午,新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会,乌鲁木齐市卫健委主任张卫表示,目前已安排25家核酸检测机构,抽调1600余名医务工作者,会同国家卫建委组织的10省市10支核酸检测医疗队200余人,以区(县)为单位在全市开展核酸检测工作。

“小时候,爸妈常常带着我搭这个车到南宁的外婆家,现在我在南宁读高一,放暑假就搭5511次列车回宁明,4个多小时的车程只要25.5,比汽车便宜多了,而且火车位置宽敞,不晕车,还可以结伴出行,安全。”南宁一所中学的高一学生高琛说。

“小慢车”虽然速度慢,但“待旅客为亲人”的服务宗旨从未改变。

旅客潘女士每个星期都要搭5511次列车往返于凭祥和渠旧间,她到凭祥进些越南的白虎活络膏、牛角梳、咖啡等特色商品带到渠旧售卖。她每次都会进一万块左右的货,以前就靠火车把货拉回家里。现在物流发达了,便通过物流托运到渠旧,这些年生活越来越好,家里还起了新房子。

沿途小站的学生,都是乘坐这趟列车到崇左读高中。“我每周都是坐这趟火车回家,票价便宜、安全、舒适,有事找乘务员叔叔阿姨帮解决,爸妈也放心。”旅客韦强说。

高风险地区:乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区;中风险地区:乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、水磨沟区;低风险地区:其他县(市、区)。

全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议要求,大幅减少微观管理事务和具体审批事项,严防变相审批和违规乱设审批。但督查发现,一些地方在行政许可相关领域仍不同程度存在违规增设审批环节或前置条件等问题,有的地方工程建设项目联合验收走形式,企业群众意见较大。北京市交通委员会违规增设客运经营许可前置手续。交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》对从事道路客运经营的客车类型等级、驾驶员资格、安全生产管理制度等条件和有关申请材料作出明确规定。但2009年至2019年,北京市交通委员会办理道路旅客运输经营许可业务时,却额外要求企业事先取得有关方面同意新增运力的书面意见,且未按规定公开旅游客运年度运力投放计划和新增运力审批的程序条件,导致企业申请办理经营手续遭遇梗阻。河北省隆尧县交通运输局违规设置车辆营运证审验条件。《中华人民共和国道路运输条例》对车辆营运证年审的程序和条件作了明确规定。但隆尧县交通运输局2020年3月发布的《关于开展营运车辆环境污染专项整治行动的通告》提出,“8月底前未安装OBD监控终端的车辆不再办理营运证件审验业务”,违规增设营运证审验条件。车主需自费1600元至2650元安装OBD监控终端。上海市部分银行额外增设开户条件。2020年7月以来,民生银行上海陆家嘴支行等多家银行在办理小微企业开户时设定“拥有固定营业场所”、“提供集中登记地房管局备案和登记批复文件”等条件,导致部分没有固定营业场所的小微企业无法在银行开户。江苏省无锡市新吴区交管部门违规增设货车注册登记审批条件。无锡市新吴区交管部门违反公安部《机动车登记规定》关于机动车注册登记程序和所需材料的有关规定,要求物流企业填写《机动车使用性质信息核准表》、《客货运机动车和驾驶人信息采集表》并经交管、运管部门审核盖章后,才能办理货车注册登记业务。交管、运管部门审核过程中,共要求企业提供25项材料,远超规定所需的材料数量。陕西省渭南市临渭区道路运输管理所违规增设营运证年审前置条件。交通运输部办公厅《关于贯彻实施的通知》提出,在车辆审验时,不再查验车辆二级维护凭证。交通运输部《关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》中已将机动车维修经营由“分类许可”修改为“分类备案”。然而,渭南市临渭区运管所以规范营运车辆电子档案为由,强制要求该区内货运车辆按期开展二级维护,并将其作为营运证年审的前置条件。自2019年7月起,要求辖区内拟开展二级维护的维修企业向运管所提交申请,运管所现场查看批准后才能开展相关业务。青海省西宁市行政审批服务局违规设置网约车运输证审批条件。交通运输部等7部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以及西宁市《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》均允许个人申请《网络预约出租汽车运输证》。但西宁市行政审批服务局在办理《网络预约出租汽车运输证》审批业务时,不受理个人司机申请,违规要求个人司机必须与网约车平台公司签订挂靠协议。广东省广州市南沙区工程建设项目限时联合验收走形式。《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求,“实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和标准,统一出具验收意见”。但广州市南沙区多数企业在工程建设项目竣工验收阶段,仍要先分别进行规划、消防、人防等“预验收”,全部通过后再进行联合验收,联合验收成了“走过场”。

戴洪强在南凭线上跑了15年,深感铁路对沿线百姓的重要,“无论社会发展的多迅速,总存在着一些弱势群体、中低收入人群,慢火车也始终有它存在的价值。坐车的老人多,我们都把他们当自家老人一样,笑脸相迎、嘘寒问暖,总想着多搭把手,虽然我只有几年就要退休了,还真是舍不得这些老朋友。”

“多亏了这趟车,我才能做外贸这门生意,养活一家人,供孩子读书。”潘女士说。

敢想、敢试、敢闯、“敢为天下先”的深圳精神,吸引了数千万渴望改变生活、追逐梦想的年轻人涌入深圳。创业者和打工者用数倍的辛劳,创造了世界上绝无仅有的中国速度。他们把青春、梦想和奋斗献给了这座异乡城市,带给这片土地不断生长的力量、从不停歇的活力,也凝聚成深圳改革奋进、创新追梦的城市精神。

1953年,广西南宁至凭祥铁路线开通运营,跟随着中国第一个五年计划的脚步,火车通了,并与越南铁路相接通往东南亚。5511/2次列车是广西唯一通往边城凭祥的一趟“小慢车”,经过崇左、凭祥抵达中越友谊关8节硬座车厢,220公里路程,平均时速40km/h,全程5个小时,停靠8个站,全程票价29.5元,平均每站不到4块钱。这趟车是沿线居民的致富车、探亲车,是学生的求学车,让沿线百姓享受到改革红利,带动了当地经济社会发展和脱贫攻坚。

“十多年前,每逢沿线村镇有集市,大伙便挑着大筐小筐,搭着火车去赶集。青菜瓜果、鸡鸭鱼肉什么都有,车厢挤得满满当当。再加上凭祥是中越边境线上最大的边贸点,很多做边贸生意的人都是坐这趟车,车上十分热闹。现在出行方式发生了很大的变化,平常坐车的人减少了很多,但一到节假日,一些忠实‘粉丝’就专门坐我们这趟车,车上又会恢复往日的热闹。”有着15年值乘经验的列车长戴洪强说。

19日19:40,根据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制有关规定和自治区新冠肺炎疫情发展形势,经新疆维吾尔自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部研究决定,动态调整乌鲁木齐市各县(市、区)风险等级如下:

因为“小慢车”带来的便利,老百姓也开始搭乘火车做起了生意,加快了脱贫致富的脚步。

5511/2次列车方便沿线民众出行。杨宝森 摄

二、市场准入存在“区域壁垒”、“地方门槛”

南宁到凭祥之间多为山地。列车停这么多站、用时这么久,就是为了让一些交通不便的村落能多一种对外沟通的方式。历经时代变迁,它提速了,还装上了空调。“小慢车”慢出了情怀,带着岁月给予它的沧桑感,慢慢前行。

作为南凭线上的小慢车,为边境地区学子搭起了一座与外界沟通的桥梁,是壮乡学子的求学车。

深圳还率先打破“大锅饭“,实行多劳多得的分配制制度,率先实行干部聘用制,率先在重点大学和各地公开招聘人才。它引入了第一家外资企业,发行了新中国第一张股票,敲响了全国土地拍卖第一槌。深圳在经济体制改革方面创下1000多个全国第一。

各地区、各部门要引以为戒、举一反三,对照通报所列问题自查自纠。有关地方和单位要对督查发现的问题列出清单,限期整改,整改情况于2020年12月31日前集中报国办督查室。国办督查室将持续跟踪督办,对敷衍了事、虚假应付、整改不到位的予以曝光追责。遭遇类似政策不落实的企业和群众,可继续通过国务院“互联网+督查”平台向国办督查室反映。

从一个南海之滨的“小渔村”,到享誉世界的国际化大都市,深圳四十年的沧桑巨变,正是中国改革开放的缩影。这座因改革而生、因改革而兴的城市,也期待在新征程中再度扬帆领航。

时代在变,只要旅客还需要,“小慢车”为沿途百姓服务的初心始终不会变,它带给了沿线百姓致富的希望,深深融入了边远地区人民的生活。(完)

《优化营商环境条例》要求,完善法治保障,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。现行公平竞争审查制度要求,没有法律法规依据或者国务院规定,不得对不同地区的经营者实施差别化待遇。但督查发现,一些地方在市场准入环节仍存在壁垒多、门槛高、审批繁等问题,束缚了企业干事创业的手脚。河北省承德市住房和城乡建设局违规设置建筑市场保温材料准入门槛。2020年该单位要求进入承德市建筑市场的保温材料必须经该市相关专家委员会一体化技术论证通过后,方可办理登记。当地专家委员会在技术论证过程中,增设国家、省级层面均未要求的认定条件,要求保温材料应与建筑物同寿命、达到50年,该标准不但缺乏相关依据,而且一些材料无处检测使用寿命、无法出具使用寿命证明。由此导致已经通过省里或其他市认定的企业,却无法通过承德市的认定。湖南省交通运输厅违规制定限制公平竞争的农村客运线路准入政策。该单位违反国家发展改革委等5部门《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》关于行政机关在制定市场准入、产业发展等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查,否则不得出台等规定,在未通过省司法厅公平竞争审查情况下,印发文件规定以县市区为单位,行政区域内所有农村客运线路,由一家公司经营,造成行业垄断,限制公平竞争。湖南省永州市违规设置建筑领域招投标门槛。永州市违反国家发展改革委等5部门《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》关于“不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构”等规定,将市外建筑企业在当地设立独立核算的子公司、就地缴纳税费,作为参与全市行政事业单位基本建设项目、政府投资项目合作的前置条件,变相要求参与施工投标的市外建筑企业在当地新设公司,该市蓝山县甚至要求企业必须出具蓝山县税务机关开具的发票后,才可申领工程款。